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12月3日，国务院对于《长三角国土空间筹备（2023—2035年）》的批复发布，系统优化国土空间开荒保护伞志。优化以齐市圈为引颈的空间神志，支抓上海阐扬龙头带动作用，加强上海无数市圈与苏锡常齐市圈空间交融，以及与南京、杭州、合肥、宁波齐市圈空间统筹，因循天下级城市群建设。全文如下：

国务院对于《长三角国土空间筹备（2023—2035年）》的批复

国函〔2025〕111号

当然资源部：

你部对于报请批准《长三角国土空间筹备（2023—2035年）》的申报收悉。现批复如下：

一、原则开心当然资源部组织草拟的《长三角国土空间筹备（2023—2035年）》（以下简称《筹备》）。《筹备》是国度级国土空间专项筹备，是长三角空间发展的指南、可抓续发展的空间蓝图，是各样开荒保护建设行为的基本依据，请肃肃组织实施。《筹备》实施要坚抓以习近平新时期中国特点社会见地想想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，坚抓以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然和谐共生，紧扣一体化和高质地这两个重要词，落实长三角一体化发展政策部署，建设天下级城市群，因循长三角在中国式当代化中走在前哨，更好阐扬先行探路、引颈示范、发射带动作用。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万昔日千米；用水总量不杰出国度下达方针。明确当然灾害风险重心防控区域，端正地质灾害、洪涝等风险圆寂线，落实政策性矿产资源、历史文化保护等安全保险空间，全面锚固高质地发展的空间底线。

三、构建因循新发展神志的国土空间体系。阐扬区域配合发展政策、区域首要政策、主体功能区政策、新式城镇化政策重复效应，优化首要分娩力布局，阐扬重心区域增长极作用，构建上风互补、高质地发展的国土空间体系。按照主体功能定位，推动长三角一体化发展，抓续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域举座竞争力和空洞承载力，深度融入共建“一带通盘”，强化长三角在长江经济带中的引颈带动作用，加强与足下省份及区域首要政策地区的协同联动。

四、系统优化国土空间开荒保护伞志。优化以齐市圈为引颈的空间神志，支抓上海阐扬龙头带动作用，加强上海无数市圈与苏锡常齐市圈空间交融，以及与南京、杭州、合肥、宁波齐市圈空间统筹，因循天下级城市群建设。强化科技立异和产业立异空间跨区域协同，菲律宾曝光群重心保险长三角G60科创走廊、沿沪宁产业立异带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级漂泊的空间保险。推动生态空间跨区域协同，筑牢进犯生态樊篱和生态廊谈，支抓长江、大运河国度文化公园建设，推动太湖足下、江淮湖群、黄河故谈、浙皖省际毗邻地区彰显国土空间特点魔力，提高文化和当然资源财富价值。优化陆海统筹、江海联动的空间神志，鼓动沿海地区港航功能、港产城等进犯空间的协同布局，合理有序期骗久了海空间，开释海洋空间发展潜能。提高国土空间安全韧性，完善食粮济急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾口头协同布局，加强水利、交通、动力、新式信息等基础口头空间保险，促进进犯通谈口头互联互通。

五、爱戴筹备严肃性泰斗性。《筹备》是对长三角国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、开荒、期骗、建造的政策和总纲，是估量地方各级编制实施国土空间筹备的进犯依据，必须严格实行。要自愿领受国土空间筹备的率领拘谨，不得荒诞修改、违法变更，对不相宜国土空间筹备的用地用海、未批先建等违法违法行为要严肃查处。按照如期体检和五年一评估的条目，健全各级各样国土空间筹备实施监测评估预警机制，将筹备评估效果行为筹备实施监督探员的进犯依据。设立健全筹备监督、规则、问责联动机制，实施筹备全人命周期照管。

六、作念好筹备实施保险。上海市、江苏省、浙江省、安徽省东谈主民政府要加强组织指引，明确职守单干，健全职责机制，完善配套政策步伐，将《筹备》细则的所在方针、重心任务等纳入估量地方各级国土空间筹备，加速酿成和谐的国土空间筹备体系，统筹国土空间开荒保护。强化对水利、交通、动力、农业、信息、市政等基础口头以及环球管事口头、军事口头、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项筹备的率领拘谨，在国土空间筹备“一张图”上配合贬责矛盾问题，合理优化空间布局。长三角四省市要充分阐扬国土空间筹备委员会作用，加强对跨省域筹备编制实施照管的统筹配合，强化对交壤地区市县级国土空间筹备的传导条目。按照“和谐底图、和谐范例、和谐筹备、和谐平台”的条目，完善国土空间筹备“一张图”系统和国土空间基础信息平台，设立国土空间筹备实施监测汇集，提高空间治理数字化水平。当然资源部要会同估量方面凭证职责单干，密切配合配合，加强率领、监督和评估，确保完结《筹备》细则的各技俩标和任务。各估量部门要刚毅贯彻党中央、国务院对于“多规合一”转换的决议部署，不在国土空间筹备体系除外另设其他空间筹备。《筹备》实施中的首要事项要实时申报阐述。

国务院               

2025年11月30日          

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