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本年12月以来，建筑安全员刘煜的黎明很是辛勤。

工程技俩部的会议一下子变多，包领班、分娩组长纷繁到场，每东谈主攥着一张安全分娩的宣传单，被条款天天去工地巡查。“动火功课，一定要严查严握。”招引反复打发，“不成发生任何消防安全事故！”一旁的幻灯片上，播放着香港大埔失火的像片——11月26日，香港宏福苑一栋31层高的住户楼在维修工程中着火，火势膨大至同小区7座高楼，最终形成至少159东谈主受难。

刘煜慨叹，这场高层建筑的大火，正在行业内激发涟漪。事发一周后，各种查验、整治也在内地的城市悄然伸开。

一方面，普通东谈主感到忧虑：间隔2023年底，世界已参加使用的高层建筑总量居世界第一，其中的高层住宅有102.3万栋。跟着这些高楼迟缓老化、进入矫正期，它们是否雷同面对失火的恐吓？

另一方面，建筑、消驻守畴的从业者目击了一次次相似的事故。“城市越大、树立越快，总会有新的风险冒出来。”一位济急照顾大众感叹，要冲突悲催的重演，一时的整改、接济并不及够。越来越多的东谈主运转变念索——

在永恒的城市治理中，怎么为生存在老旧高层住宅里的东谈主，提供更好的大众劳动、更常态的安全照顾，“不在相似的问题上，犯下近似的错”。

11月27日香港新界大埔区宏福苑失火援助现场。 图源新华社

潜伏的隐患

刘煜早已感受到城市树立的变化。

2021年，他从土木匠程专科毕业，在建筑公司里当安全照顾员。浑厚傅时常聊起，上世纪八九十年代，跟着商品房市集欣慰，无数的高层技俩运转潜入。其时工期要快，“混凝土的凝固都得追求速率”；老本戒指严，在守住安全的红线上，“墙壁、地板能薄几公分就薄几公分”。

谁知他入行后，许多高楼的新建技俩被赓续叫停，拔帜易帜的，是老旧小区的矫正工程。这些工程多由政府或城投单元牵头，以招投所在神气，承包给中所在树立公司施工。

修补老去的高楼，频频令刘煜更为头疼。

“它们的消防安全比新建技俩难管。”刘煜见到，雨棚、钢柱等老旧部件的破除需要电焊切割，往往产生火花，外墙的改变则会触及到焊合、涂料、烘烤等高空动火功课。一朝火星触碰可燃材料，便为失火事故埋下隐患。

施工材料的阻燃性能必须层层把关，但查验以抽测的神气进行。公司会把防护网供应商寄来的每批样品送到专科机构，出具一份检测发挥。拉进施工现场时，工程公司还得和技俩牵头的代表一齐挑出部分防护网现场引燃，再出一份验收发挥。

这么一来，“淌若不存在偷工减料、监管不力的情况，防护网的阻燃性基本约略获得保证。”刘煜补充说，住建部已明令禁用竹质脚手架，当今广博罗致的钢质脚手架不易燃烧。

更多时候，危急障翳于墙面的保温材料。

上海防灾救灾商讨所副长处韩新曾在消防系统职责。他指出，国内从上世纪80年代中期运转诓骗建筑外墙保温材料，直至2009年才有了防火性能的分级程序：按燃烧性能分为B3（易燃）、B2（可燃）、B1（难燃）、A（不燃）四个品级。

2010年后，跟着《民用建筑消防安全照顾规则》等文献的出台，高层民用建筑外墙被明确欺压使用易燃、可燃保温材料。

然而规则落地前，无数的高层住宅早已建成。韩新指出，这些建筑所罗致的部分易燃、可燃保温材料，诚然名义覆盖抹灰保护层、混凝土，但整年累月，保护层容易开裂、零散，导致本来荫藏的材料外露。

全面更换并不现实。

“往往（材料）保温性能越好、耐火性能越差。两者兼备，价钱会大幅高涨，对施工的工艺条款也更高。”韩新苦笑。

他回忆，2010年年底，业内算过一笔账，淌若在世界房屋旧改的经由中，将房屋的保温材料从B1级（难燃）种植到A级（不燃），每泛泛米要额外加多50元的老本，世界旧改仅保温材料一项，就要加多独特500亿元的预算，“其他地方就没钱了。”

而况，“阻燃材料不成王人备保证火势不会膨大。”刘煜见过，焊合功课时火花密集，“淌若无数的火星喷溅，哪怕有材料的阻拦，也会引动怒灾。”

“动火必须在严格的管控下进行。”韩新强调，高空功课加上老旧建筑的先天隐患，对矫正的安全照顾提议了更高条款。

照顾的防地

在刘煜的经历里，高空动火是一件条款极其严格的事。

建筑工地需要开具动火功课的单据，明确规则动火范围、具体防火措施：功课和建筑墙面要保持五米以上距离、动火在两米以上的高度要有接火盆兜住火星、动火位置肉眼可见的范围内不成有易燃物、放好熄灭器……

刘煜的技俩里一共有五到六名安全照顾员，碰到动火功课，就得有东谈主在单据上署名，去现场监督。

然而脚下，履行的照顾却存在辛勤。

从业十年的安全员杜超目击，行业内把树立单元叫作总包，总包往往会把工程的各个法子分包给不同的劳务公司，也便是班组。一个七八亿元的大工程，劳务班组可多达20个，团结时辰有三到五个班组出当今施工现场，巡检的安全照顾员却唯一三四个。

杜超叹了语气，我方刚刚对工东谈主进行完安全培训，要去工地旁的抽烟点抽烟。没过多久，技俩司理就给工东谈主发了烟，一些东谈主平直蹲在脚手架底下抽了起来。

“不要吸了。”杜宇向前规劝。

对方评论，“你看，照顾头儿也在抽呀。”杜宇只得去找技俩照顾东谈主员，反复肯求他们支撑职责。

刘煜很无奈，一些年龄大的工东谈主改不了民俗。他的工地规则，发现一支烟头要罚50元，现场被收拢非法抽烟便是500元的罚金。然而这笔钱粗拙由包领班承担。他听见过工东谈主们斟酌，“不会被发现的”，“被看到亦然理论讲明”，轮到我方头上，最多也就罚几十元钱。

有时，矛盾也在安全与效力间知晓。

杜超在巡检时发现，有电焊工东谈主莫得持证上岗。这本是一条安全分娩的强制规则。一朝安全员发现存动火的工东谈主莫得证件，功课必须坐窝住手。

但劳务班组拒却了杜超的条款，“再去找一个持证的工东谈主，最快也要一两天。”

杜超只得去找技俩司理磋议，对方却为难地说，工期是一天也不成推迟的，还有一两周就得请托，完不成便面对罚金。“一些大众建筑的大工程，哪怕工期的推迟不到一周，罚金也要百万（元）。”杜超说谈。

他以为闹心，我方明明有叫停的权利，按照规则，淌若有技俩司理不支撑职责，安全员不错向企业的照顾部门、政府的监管单元发挥。

“用了权利，职责基本也就毁了。”杜超指出，安全员的绩效目下都由技俩司理窥伺，他只可尽到上报隐患的职守。

他补充，一些大的矫正工程，会有牵头单元聘任的监理驻场，还会有住建部门的监管东谈主员依期巡检，发现莫得持证上岗的动火东谈主员，属于紧要事故隐患，需要坐窝停工罚金。不外，“（巡检）一般都在安全分娩月和紧要的节沐日历间。”

“局部矫正的技俩，就很少有这些监督。”工程从业者江乔暗示，百万元以下的矫正技俩往往由街谈属地照顾，个别小的树立单元以至不会配备实足的安全照顾东谈主员。

他早已有过教养。有一趟在他厚爱的工地，工东谈主在进活动火功课时，易燃材料和动火点离得很近，不提神被点着。工东谈主立即拿来熄灭器拯救，但险些莫得任何后果。“烧起来的黑烟很快惊动了全区。”江乔感叹，亏得亏本的是四百元材料，相干部门只是进行了月旦讲明。

过后他检讨回放，原来监督稍有毁坏，起源只是极少火星，不到30秒，一场失火就此激发。

香港宏福苑动怒房屋结构暂无危急。 图源央视

高度的辛勤

香港大火后不久，曾有政府相干部门的东谈主向韩新提议困惑，在国内，高层建筑的熄灭是否存在“卡脖子”的本事问题？

韩新坦言，“高层建筑熄灭是世界性的辛勤。非论国表里都面对挑战。”

他描写，火势在高楼中的膨大本人就很迅猛。

修缮时的高层建筑，外围被脚手架和防护网牢牢密封，整栋高楼仿佛一条庞大的烟囱，高度越高，里面形成的压力差也就越强，失火产生的浓烟会被从底部快速抽至顶部，短短几分钟内，大火能膨大至高楼各个区域。

韩新说起，尤其是部分高楼建筑装修有中庭，其中诞生了电梯，菲律宾曝光群字据他我方的不雅察分析，“像香港大火的建筑中庭就有三部电梯，中空的电梯井形成了一个从下而上的通谈，从而激发了二次烟囱效应，火烧得更旺了。”

韩新很无奈，一朝火势全面扩散，传统援助决策往往难以凯旋。“咱们成例制定的消防预案，多是针对高层建筑里面激发的失火。”韩新说谈，唯一将火势戒指在既定的“防火分区”内，才能精确部署消防力量，扫尾高效援助。

跟着失火的限制加重，里面的自救粗拙难以凯旋。

上海新期间城市安全与济急照顾商讨院首席大众孙建平恒久祥和老旧高楼的风险。他指出，高层建筑又分为大厦（办公楼、酒店等）和住宅。按照建筑诡计与消防规则，高层大厦里的房间与大众区域必须安设自动喷淋系统，在火情发生后喷洒水雾，但多数高层住宅并莫得安设自动喷淋，只是有消防栓。

雷同字据范例，唯一百米以上的建筑，才必须在每50米的高度诞生一个隐迹层。“也便是高层住户的诺亚方舟。”韩新说，每个高层住户在这里能有至少一泛泛米的面积避险，暂时不会受到火势的平直冲击，恭候消防东谈主员的抵达。

他和孙建平不雅察到，在一些夙昔的失火事故中，许多住户枯竭自救的意志。部分失火事故的走访炫耀，一些低层住户就在原地等着消防队的到来，还有住户听到火警警报之后，仍然聚在一齐打麻将。

韩新叹了语气，即便住户相助，消防援助仍存在客不雅局限。

高层建筑在验收时，诚然配备有消防车的登高操作格式，且建筑之间至少相隔13米，保障消防车辆功课，但“当今的消防云梯车辆广博只可达到55米到60米的高度”。韩新说，其中不啻是造价的问题，更多时候云梯要爬得够高，车辆也就越重，占大地积随之加多。建筑区莫得主意为它开辟一块更大的地方。“消防车进得来、停不下”。

孙建平补充，目下在个别超大城市，会备有一到两部一百多米的消防云梯。“这些消防车是开不进一些小区通谈的。”孙建平说，在许多短促的衖堂，还需要用助动车载着消防云梯进去。一些高层建筑诚然诞生了实足宽的消防区域，但私家车越来越多，挤占了这些空间。

“咱们在结构诡计时，要确保建筑的耐火极限，在至少2.5至3个小时的大火中不会崩塌，预留出实足的逃生时辰。”江乔说谈，结构抗火，成了大火中终末一谈防地。

脆弱与逶迤

刘煜感受到，这些老去的建筑面对的，早已不啻矫正的风险。

在他和杜超的不雅察里，在一些建于2000年以前、尤其是上世纪七八十年代建成的高层大厦中，许多消防设施还是老化，消防栓打不出水，用于疏散逃生的楼谈里堆满杂物。个别建筑以至莫妥当代化的消防设施，唯一家庭私用的水管。施工队只可临时拉水管，以至租借一辆消防车备用。

“一般来说，消防开导的使用寿命不会独特20年。”韩新感叹，老旧建筑在消防的诡计时，根柢预估不到畴昔会出现各种各样的家用电器、施工厂景，而各种开导的老化进一步加多了危急起源。

但大众设施的升级恒久是一笔经济账。

韩新提到，100米是建筑消防程序的“分水岭”，独特250米的高层建筑，消防设施决策更是“一楼一议”。现存许多高层住宅树立都戒指在100米的红线以下，淌若要种植到百米以上的消防程序，楼板的耐火品级就要种植，每一层的楼板厚度随之加多，很少有开发商快意付出这笔独特千万元的老本。

刘煜发现，消防设施的种植频频莫得包含在矫正的协议里，由社区物业进行爱戴照顾。“高层建筑矫正之前都会事前对施工风险进行识别，由树立单元厚爱，淌若风险很大，最佳由牵头单元给住户安排其他临时住处。”杜超说，快意花这笔钱的技俩也并未几见。

然而这些老楼里，往往藏着更脆弱的东谈主。

一位济急照顾从业者看见，在一些老旧建筑里，燃气的橡皮管都在老化，许多住户却是茕居的老东谈主。他们的感觉相对狭窄，难以闻到自然气露馅时产生的臭味。

2010年后，一些高层失火事故在国表里赓续发生，其中英国伦敦的格伦费尔公寓大火至少形成了80东谈主圆寂。国内的相干部门找到行业内的大众，但愿了解这些事故对国内高层建筑照顾的警示。

在孙建平看来，比起材料、本事的升级，更进军的是不雅念的逶迤。

他曾主办过一些高层技俩的树立。“其时在大众眼里，建筑越高越好，这是大城市的标志。”孙建平坦承，确无意存在许多先天不及、难以意料的问题。

直到事故的教养让行业中的更多东谈主意志到，“比起城市发展多快、多大，唯一发展得越好，城市中的风险才会裁汰。”

许多大众劳动迟缓出现。上海关系部门运转通过每年政府的实事工程，让燃气公司给老东谈主们更换管谈，每年为50万户处理问题，尔后又给这些老东谈主加装了煤气露馅的报警器，以每年10万户的速率鼓吹。

韩新曾参与城市发展计较中消防板块的编制职责。他发现，早年的消防计较中，通盘工程与愿景的中枢都离不开精确的老本核算，如今，计较的重心已转向明确工程的社会功能与安全底线，一些紧要大众安全劳动不再被肤浅视为“需要量入计出的老本项”。

香港消防处：已完成熄灭方法 后续将全力援助。 图源央视

日常的准则

然而在许多东谈主眼中，一时的警悟远远不够。

刘煜看到，大火之后，查验变得更良好了。木柴莫得实时清算、现场堆放交集，他得反反复复督促工东谈主整改。整改完拍张像片还不够，恐怕是AI生成，得再回现场检讨。

他和杜超也会抱怨，在更久的日常中，安全员是一份令东谈主心累的功绩。

“施工的主见是安全第一、驻守为主，是全员安全分娩职守制，追责会落到每个东谈主头上。”杜超钦慕。

他眼看着，跟着行业的岑岭夙昔，身边一些小的建筑公司收入越来越少，不得不削减岗亭。原先只厚爱安全照顾的专职安全员，如今也兼顾物质、行政职责，很难王人备专注于安全巡查的岗亭，频频是一岗多责。

本年9月，杜超看到住建部印发了新文献，明确专职安全分娩的照顾东谈主员将执行企业奉求制。也便是说，安全员将平直对企业厚爱陈诉，不再接管技俩司理的窥伺。文献也规则了专职安全员的数目。他盼愿着，等来岁规则落地，职守与权利的均衡不再是一件难事。

孙建平仍在建议，能否将风险照顾前置，变成一种更日常、更经久的方法。

他谨记，数年前他遭受一位地级市招引。对方不明，咱们平时其实职责作念得好多，往往动不动就要查验，“为什么一到出事的时候，脑子还会一派空缺？”

孙建平坦言，许多时候其他地区的教养，很难照搬到我方的城市。更多时候行业应该反念念，腹地问题出在何处，奈何去处理？“莫得摸排过腹地的情况，心里是莫得底的。”

他提议，应建立高层建筑消防信息的实时数据档案，包括建筑原材料及阐述、易发生火情的电器使用情况、消防开导照顾情况等，监管部门之间扫尾信息互享，并为其中的老年东谈主等特殊群体配备好防护面罩，培训他们怎么使用。

比如英国建立了“金线”信息照顾系统，通过立法强制条款高层建筑的厚爱东谈主，记载建筑从诡计施工到运营爱戴全人命周期的细节。一朝发生失火，消防员不错通过挪动开导即时了解建筑里面构造、潜在风险点和消防设施位置，制定更有用的援助、熄灭政策。

孙建平补充，针对矫正工程的特殊风险，需要愈加精细化的照顾方法：可在短促老旧小区中诞生微型消防特勤站用于快速反馈；淌若老本有限，矫正应该分片区进行，分批安置住户。

在日本与新加坡，部分城市引入了高楼保障机制，由保障公司事前筛选施工方安全天赋，并在保障条例中明确规则建筑相干单元的日常爱戴与消防演练职守，改变政府全面兜底的低效照顾模式。

12月4日召开的上海市政府常务会议部署加强高层建筑消防安全驻守职责，条款系统种植高层建筑熄灭援助和自防自救能力。其中提到，要聚焦“长久立”，常态长效强化本色安全，完善轨制体系，推动高层建筑消防安全照顾范例化、程序化。

“教养是贵重的。”韩新钦慕，“只是在事故发生后反复说起莫得太多真理，如故要融入到常态里，变成一种日常的准则。”

（文中刘煜、杜超、江乔为假名）菲律宾炒群什么意思

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