吃瓜ღ猎奇
发布日期：2025-12-17 11:23 点击次数：80【导读】马斯克鼓励的“政府着力部”(DOGE)一直以来齐被特朗普政府大加珍视，近日特朗普与马斯克合体经受好意思媒采访时发扬出的默契与互认颇受热心。但福山合计，被过度聚焦的马斯克不外是被推出来的“枪手”，真实操刀好意思国行政体系改革的幕后推手，是经管和预算办公室主任拉斯·沃特(Russ Vought)。
福山指出，特朗无为过行政令变相归附了他在第一任期就发布的“F经营”，通过削弱公事员职位保护，总统有权缩小受命高档官员及疏淡机构堤防东说念主(如国税局局长、监察长)。在DOGE竖立后的短短20天内，沃特行使预算审查权将DOGE团队镶嵌中枢部门，径直调取明锐数据；主导了一系列东说念主事清洗，包括停职海外诱导署官员，以及撤退首席多元化官员委员会；主导了倾向削减社会福利项缱绻“AI审查开支”算法遐想。
作家指出，以联邦政府冗员低效之名发难深层政府(deep state)的特朗普，如今因其改革倾向，被批“再家眷化（re-patrimonialization）”：当代官僚体系退化为总统心腹掌控的私东说念主机构，以政事诚心取代专科判断，动摇数据疏淡性与均权制衡机制，关节部门愈发政事化。福山申饬，“行政令治国”的模式可能导致职权无尽彭胀，酿成“东说念主治”惯性，加重好意思国宪政危急。当行政职权无尽彭胀、专科官僚体系被政事诚心取代，所谓“历史的完了”简略会被职权世及的阴魂从头冲突。面对危急，好意思国事否能找到均衡职权与着力的新旅途？这不仅是对特朗普政府的锤真金不怕火，亦然对通盘这个词解放民主轨制的拷问。
本文转自“凤凰新闻”公众号，题目为《福山申饬：马斯克仅仅“傀儡”，好意思国政府大裁人主导者是他》，原载于由福山主抓的在线杂志平台《劝说》（Persuasion），仅代表作家不雅点，供读者参考。
福山申饬：马斯克仅仅“傀儡”，
好意思国政府大裁人主导者是他
在特朗普第二届政府掀翻的一系列激进改革中，埃隆·马斯克（Elon Musk）被推到了聚光灯下，成为了所谓的“政府着力部”（DOGE）的中枢东说念主物。可是，好意思国知名政事学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）近日发表了一篇重磅褒贬，揭示了这场改革背后的职权暗线。
马斯克是“傀儡”，沃特才是幕后操盘者
在昨年11月选举之前，唐纳德·特朗普的敌手们对特朗普挫折“深层政府”的议程深感担忧。这一议程在传统基金会（编者注：好意思国最有影响力的保守策略团体之一。）的《2025模式》中有详备评释，其中包括归附“F经营（Schedule F）”。
“F经营”是特朗普第一任期收场时发布的一项行政号令，该号令劫掠了简直通盘对公事员的保护，并将他们置于“随时受命”的类别中，允许他们在莫得任何事理的情况下被受命。即使在总统竞选本事，特朗普否定了该模式并宣称他从未传闻过这份文献，但从试验成果上来看，“F经营”曾经被归附。这是更大限制内致力碎裂“深层政府”和淆乱政府闲居运作的一部分。值得扎眼的是，好意思国主流媒体未能热心到这少量，也莫得向公众通报这一举措可能带来的后果。
在选举后的几周内，东说念主们高度热心了埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米所谓的“政府着力部”（DOGE），该部门经营削减6万亿好意思元联邦预算中的2万亿好意思元，并相应地缩减官僚机构。可是，DOGE面前的步履就像一位雇佣枪手。此前，它被授予了探员财政部支付系统的权限，堤防经管该系统的官员大卫·莱布里克（David Lebryk）因拒却提供探员权限而被赶下台。马斯克宣称，财政部向路德会慈善机构提供“犯警付款”并辅导陈旧，他将试图遏止这种情况。
可是，怎样分拨资金的决定并非由好意思国财政部作念出，而是由国会作念出。限度陈旧由各个具体扩充机构堤防，财政部仅仅一个收银机，将资金分拨给指定的收款东说念主，不是大师财政的看门东说念主。需要扎眼的是，要是马斯克行使他的探员权限试验住手付款，他将违背法律。惟一国会才能拨款，并将职权下放给制定详备开销经营的各个机构。很显着，马斯克仍然春联邦政府的运作方式一无所知，并合计他的团队有法律职权筛选每年数万亿好意思元的开销来打击陈旧。
2月11日，埃隆·马斯克在白宫办公室回话记者发问，菲律宾曝光群特朗普在场。图源：法新社
福山明确指出，埃隆·马斯克的头衔不外是劝诱公众扎眼的幌子，真实掌控改革议程的是经管和预算办公室（OMB）主任拉斯·沃特（Russ Vought）——这位被称为“特朗普的圣战者”的极右翼政客，正在系统性瓦解好意思国官僚体系的疏淡性。
在DOGE竖立后的短短20天内，沃特行使OMB的预算审查权，将DOGE团队镶嵌中枢部门，径直调取明锐数据。同期，他还主导了一系列东说念主事清洗步履，包括停职海外诱导署（USAID）官员以及撤退首席多元化官员委员会（CDOEC），这些步履均由OMB拟命名单。此外，DOGE宣称的“AI审查开支”试验上是由沃特团队遐想的预算削减模板，其算法逻辑偏向削减社会福利模式。
当代公事员轨制的崩坏：从《彭德尔顿法案》到“政党分赃制”
行为磋商当代国度和民主轨制的泰斗学者，福山从历史维度剖析了刻下危急。他记忆了好意思国1883年《彭德尔顿法案》诱导的公事员磨练聘任制，这一轨制曾被视为“感性官僚体系”的典范。
好意思国公事员轨制基本上履行了政府的通盘职能。福山合计，好意思国政府曾经有一段时代被经济学家主导，这些经济学家们从资源的角度来念念考政府问题，但即使是这些经济学家面前曾经经意志到，政府需要才略，某些大师做事和资源惟一政府才能提供。面前的问题是，政府的使命极为复杂，公事员需要高度的教师和手段，不然无法提供灵验做事。
可是，在特朗普政府的换取下，专科公事员逐渐被边际化，无数政事心腹被任命到关节岗亭。福山合计，当代政府的根柢特征是不带个东说念主倾向化，即对等地为公民提供做事。这与世及制或补助制酿成显着对比。谢世及制或补助制中，政客基本上是行使政事职权来奖励盟友。唐纳德·特朗普一直试图将现存的轨制推回到世及轨制。这种世及化试验上裁减了好意思国政府成为一个当代国度和平正行事的才略。
当OMB主任能够缩小关停联邦机构时，好意思国已璧还19世纪的政党分赃制（Spoils System）。沃特主导的“F经营”行政令试图将数万名公事员转为政事任命岗亭，这将摧残策略扩充的相接性。
解药不是集权，而是放权
针对特朗普提议的“用生意着力矫正政府”的标语，福山提议了迥然相异的贬责有缱绻。他合计，贬责官僚低效的关节在于赋予一线公事员更多自主权，而不是让马斯克或沃特麇集纹丝不动。官僚机构功能失调的主要原因是春联邦官僚机构的过度监管，这使得官僚们花时代顺从规矩，而不是寻求现实寰球的斥逐。他例如说，好意思国政府的每个机构齐必须提交国会授权的年度讲述，讲述百不获一，其中大部分恒久不会被任何东说念主阅读。
福山在一次采访中示意，很多改革者合计贬责政府失灵问题的方法是制定更得体貌，以确保政府作念他们应该作念的事情。这透彻是朝着极度的主张发展。公事员需要被赋予更多的解放裁量权来履行政事当局赋予他们的职责。
因此，削减斥逐官僚机构的规矩至关垂危。经受过细密教师的专科东说念主员，领有才略为大师利益做事作念出最好判断。而特朗普所作念的与之相背，他将通盘职权麇集在总统办公室，并将隧说念的政事递次应用于决策。即使他有细密的意图（但他并莫得），白宫也远远莫得才略去带领每年摆在官僚机构面前的数百万个决策。
福山的终极申饬：当行政令取代好意思功令律
福山将这场争端的锋芒指向好意思国宪政危急。他在《政事递次与政事雕零》（Political Order and Political Decay）中写到，建设当代的、非个东说念主的、高容量的国度很是可贵，“再世及化”的压力老是存在的，也便是说，将当代的非个东说念主官僚机构倒退为由总揽者的一又友和家东说念把握理的世及官僚机构。好意思国正在阅历从头秉承主义：公民解放地辩说法律，被乞求国王偏畸他们利益的苦求者所取代。出于某种原因，MAGA 寰球合计这组成了对宪法第一原则的总结。
“行政令治国”的模式可能导致职权无尽彭胀，酿成“东说念主治”惯性。福山合计，通过行政号令进行总揽的本能是跟着时代的推移而遏抑增长的。其遏抑增长的原因是行为这些策略的泉源的国会自己功能失调。特朗普的团队很是莫得耐性。他们以致不想比及他们限度的国会再让国见识过他们想要的提案。他们想绕过立法机关，试图径直在白宫完成通盘过程。DOGE的正当性争议透露了特朗普对立法权的鄙视，这种模式可能被后续总统效仿，进一步削弱民主法子。
行为因预言“解放民主制将成为东说念主类最终政体”而知名全球的学者，福山这次对DOGE的批判，骨子上是对“历史终论断”框架的修正。他坦言，若好意思国无法拦阻行政分支的集权倾向，其引以为傲的“解放民主轨制”将濒临前所未有的挑战。
当行政职权无尽彭胀、专科官僚体系被政事诚心取代，所谓“历史的完了”简略会被职权世及的阴魂从头冲突。面对这一深远危急 吃瓜ღ猎奇，好意思国事否能找到均衡职权与着力的新旅途？这不仅是对特朗普政府的锤真金不怕火，亦然对通盘这个词解放民主轨制的拷问。