在大秀直播

　　【导读】近日，巴勒斯坦各派互助在北京，签署了《对于收尾分裂加强巴勒斯坦民族互助的北京宣言》，受到国际各界的泛泛选藏和高度赞叹。这一音尘看似倏得在大秀直播，背后其实是中国和中东列国在友好合作中酝酿多年的效果。怎么无间收尾巴勒斯坦分裂局势对于中东和平与发展的迢遥道理道理？中国对处理这一问题的能源和政策主见是什么？

　　本文指出，中东地区里面有三个权柄中心和两大热门问题，三个权柄中心诀别是伊朗过火盟友体系（包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门）、土耳其、卡塔尔过火支合手的逊尼派当代伊斯兰主义领略、以色列和阿联酋以《亚伯拉罕条约》为基础酿成的盟友体系；两大热门问题则是沙特-伊朗全面政策竞争和巴勒斯坦问题。其中，巴勒斯坦一直是中东地缘政策竞争中的中枢问题。

　　相较沙伊妥协促动的和平潮水注，巴勒斯坦问题恒久被边际化，其根源在于以色列方面。因为好意思国和以色列推动的“中东四方”机制和《亚伯拉罕条约》，逐渐伶仃了巴勒斯坦问题，导致其和平进度不再被中东其他国度和国际社会酷好。以色列和平处理巴以冲突的意愿大大镌汰，在极右翼势力影响下，其巴勒斯坦政策更具膺惩性，巴以之间的冲突进一步加重。这一局势反过来也加重了巴勒斯坦里面的分化，2007年之后，巴勒斯坦民族权柄机构抑制的西岸和哈马斯抑制的加沙之间一经处于分治景况。面对以色列日益闭幕妥协的格调，加沙地带的哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力与巴勒斯坦民族权柄机构之间的不对进一步加大。这也让越来越多的巴勒斯坦后生也对和平进度感到失望致使萎靡。

　　作家指出，跟着 “一带一齐”建筑的长远，中东的安全与发展成为中国全球化新布局中的政策重心。恒久以来，中国一直主张通过酬酢技巧，以谈判面孔政事处理中东热门问题。“中东安全新架构”的提议，意味着中国启动为中东和平提供具体操作有野心，将原则、态度付诸步履。而这有赖于收拢中东地区的重要问题和重要主体。巴勒斯坦当作中东一大重要问题，势必成为中国在这一进度中的迢遥主见。

　　本文原载《文化纵横》2023年8月刊，原题为《中东为什么大妥协》，仅代表作家不雅点，供读者参考。

　　中东为什么大妥协

　　一场历史大妥协正在中东地区上演。2023年4月6日，沙特酬酢大臣和伊朗外长在北京签署集合声明，晓示两国阐扬收复酬酢关系。和平的涟漪触及之处，叙利亚外长造访沙特、也门冲突各方会谈、卡塔尔和巴林收复关系……一时刻，中东地区知道出一场“妥协潮”。20年前，伊拉克斗殴爆发，通盘中东堕入悠扬，伊朗崛起，沙特发力，酿成双峰坚持局势；2010年启动，“阿拉伯之春”席卷中东，阿拉伯宇宙的分裂与分化进一步加重。如今20年后，跟着沙伊这对“夙敌”的历史性妥协，一个新的中东地区递次可能正在缓慢清楚。是什么促成了中东的大妥协？

　　中东大妥协的大国配景

　　好意思国的中东政策疗养、乌克兰危险、中国的中东酬酢再定位等地区外部成分，共同塑造着中东地区的政策方式。

　　小布什政府的“反恐斗殴”，使得中东成为好意思国政策的重中之重。昔日30年，好意思国遴荐“军事化”技巧，通过大范围大地斗殴，在中东地区先后发动了海湾斗殴、阿富汗斗殴和伊拉克斗殴，驱散深陷泥潭。奥巴马政府践诺“亚太再均衡”政策，决定从伊拉克撤军；2020年2月，特朗普政府与塔利班签署和平条约；2021年8月，拜登政府从阿富汗撤军。经过三届政府的勤奋，好意思国最终完满了全球布局的疗养，在中东完成了政策安定。但这一安定是有底线的。当作其全球政策的三大重心（“印太”、中东和欧洲）之一，好意思国不成能统统根除中东。从阿富汗撤军，只意味着好意思国在短期内不会再发动大范围大地斗殴。刻下，好意思国在中东正在进行政策疗养，通过遴荐“非军事化”的技巧，来保合手在中东的影响力。

　　2022年2月乌克兰危险爆发之后，俄罗斯酬酢出现“向东看”的态势，行将亚太和中东当作酬酢布局的重心。俄罗斯有意加狂妄度鼓动“国际南北运载走廊”的建筑，打造从俄罗斯经中亚和高加索到印度洋的新通说念，以对冲好意思欧对俄罗斯的制裁和顽固。中东在俄罗斯酬酢布局中的迢遥性大幅提高，终点是伊朗和土耳其，成为俄罗斯酬酢的优先场所。

　　中国恒久与中东地区保合手着密切的经贸交往。2013年，中国提议“一带一齐”倡议，中东国度成为合作共建“一带一齐”的迢遥伙伴。跟着经贸关系的深化，中国在中东的影响力，正在从单一的经济维度，向政事、经济、安全、文化的多维度救济。2019年11月，中国主合手召开了第一届中东安全论坛，2022年通过视频面孔举办了第二届，有意为中东各方探索新的安全料理念念路和有野心搭建平台。在此进程中，中国提议了“中东安全新架构”。“中东安全新架构”反馈了将发展与安全问题详细统筹的理念，聚焦于海湾安全对话平台和巴勒斯坦问题，勤奋为影响中东政策方式最为中枢的热门安全问题创造松懈与处理的要求。

　　总的来说，大国在中东影响力和实力对比的方式，正因列国政策和布局的疗养而有所改变，不外尚未出现根人性变化。

　　中东地区的里面新变化

　　刻下的中东政策方式，依然呈现为三个权柄中心：伊朗过火盟友体系，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门；土耳其、卡塔尔过火支合手的逊尼派当代伊斯兰主义领略；以色列和阿联酋以《亚伯拉罕条约》为基础酿成的盟友体系，好意思国正推动沙特加入这个盟友体系。三个权柄中心组成的中东政策方式，决定了中东地区的地缘政策竞争态势。这其中，最为超越的是沙特-伊朗全面政策竞争和巴勒斯坦问题这两个中枢热门。

　　（一）沙特-伊朗全面政策竞争与跨海湾对话

　　2003年的伊拉克斗殴是中东政策方式的一个拐点。在这之前，好意思国在中东地区最大的挑战是伊朗和伊拉克。伊朗自1979年伊斯兰窜改之后，便被好意思国视为最主要的挑战，一直受到打压遏抑；1990年，伊拉克入侵科威特，1991年，好意思国发动海湾斗殴，对之进行军事打击。克林顿政府时期，好意思国想象了“双重遏抑”政策，即在中东地区对伊朗与伊拉克同期进行遏抑，且重心遏抑伊拉克；此外还有“两伊均衡”的想象，即使被遏抑的两伊两边相互牵制。萨达姆政权被推翻后，“双重遏抑”政策事实上瓦解。海湾阿拉伯国度启动感受到伊朗的巨大压力，将之视为主要恐吓，两边的病笃冲突合手续升级。这种病笃关系在中东多个热门问题中突显出来：在也门，沙特支合手也门哈迪政府，伊朗支合手胡塞武装；在叙利亚，伊朗支合手叙利亚政府，沙特以及卡塔尔等国支合手叙利亚反对派；在伊拉克、黎巴嫩等国，两边也处于对抗的景况。2016年1月沙特决定与伊朗息交，这一双抗景况达到巅峰。

　　正确地无间沙伊矛盾，是处理中东问题的一把钥匙。2023年3月沙伊订立复交条约后，好多媒体分析王人觉得，中国处理了伊斯兰两大教派千年的矛盾冲突。事实上，什叶派与逊尼派的教派各异一直存在，但被解读为强烈的教派冲突，则主若是2003年之后的表象——为了在不雅念上伶仃伊朗，约旦提议“逊尼派三角vs.什叶派月牙”的不雅点，将中东地区的地缘政策竞争诬陷为伊斯兰教逊尼派与什叶派、阿拉伯民族与波斯民族之间的固有矛盾。如斯一来，冲突便是无解的，不仅与2003年的伊拉克斗殴无关，致使是不灭的地区主题。

　　但本色上，与伊朗关系密切的不单黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊拉克寰球动员力量（Popular Mobilization Forces，PMF）等什叶派组织，也包括荒谬部分的逊尼派，比如巴勒斯坦伊斯兰吉哈德领略。2023年2月13日，伊朗总统莱希在《东说念主民日报》发表题为《老一又友是未来合作的最佳伙伴》的著述，指出伊朗“负背负地站在阿拉伯宇宙的一又友一边”。言下之意，伊朗的一又友遍及通盘阿拉伯宇宙，并不以教派为限。

　　不同于教派对抗这一话语体系，伊朗话语体系的中枢，是对全球和地区霸权主义的“抵抗”。1979年伊朗伊斯兰窜改顺利之初，巴勒斯坦伊斯兰吉哈德领略的首创东说念主法特希·沙卡基（Fathi al-Shaqaqi，1951~1995）就觉得，伊朗东说念主民不错推翻好意思国支合手的巴列维政权，巴勒斯坦东说念主民也一定有智商通过抵抗来反对好意思国支合手的以色列对巴勒斯坦的占领。恰是基于这种无间，伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德被视为中东地区的“抵抗阵营”。这既不是基于教派身份，也不是基于民族属性，而是在全球与地区政策方式下的政事和政策弃取。

　　阿联酋学者穆罕默德·巴哈伦（Mohammed Baharoon）指出，要把“大竞争”的办法救济为“大互补”的政策，能力为地区国度之间的松懈创造要求。这就需要把对冲突的无间进行左迁，冲破教派冲突和民族矛盾的念念维面孔与话语体系，把对教派冲突的无间回来到国度间的地缘政策竞争和列国国内务治、经济、社会的矛盾。这是说明的迢遥改变，亦然处理问题的重要步履。落实到操作要津，刻下的首要问题是搭建一个跨海湾对话平台，便于两边究诘相互之间存在的问题，终点是也门问题等紧迫的热门问题。这是完满地区松懈的迢遥步履。中国提议构建“中东安全新架构”，树立“海湾地区多边对话平台”，宅心即在此。

　　（二）跨海湾主要国度的政策疗养

　　在这一轮中东大妥协中，最受众东说念主选藏的是中国所说明的作用。在国内不少媒体的陈说中，中国仿佛阴事之手，在沙伊妥协中说明了“第一推动”的作用，而在西方媒体的报说念中，则尽量幸免说起中国，戮力抹消中国的影响。那么在中东问题上，中国究竟上演了何如的变装？应当看到，在沙伊妥协中，中国如实上演了重要变装，但中国是趁势而为，前提在于中东地区里面出现了有益的局势变化。

　　一方面，沙特、阿联酋等阿拉伯国度出现新的发展理念。2016年，沙特提议“2030愿景”，并以此为基础逐渐酿成新的国度发展理念。自20世纪70年代取得巨额石油好意思元后，沙特就一直在探索经济多元化旅途。恒久以来，沙特主要通过金融投资的面孔鼓动经济多元化，行将“石油好意思元”投到泰西企业取得金融收益，镌汰财政对石油等化石能源的依赖。这种面孔对于完满经济多元化的效果有限。刻下，沙特提议新的国度发展理念，即以工业化和供应链建筑为重心来鼓动经济多元化。沙有意欲打造以高新科技为基础的制造业，包括新能源、数字经济和国防工业等，同期鼓动供应链建筑，建筑大型的物流中心。

　　阿联酋则有意打造全球高新时期飘浮中心、交通运载中心和金融中心性位。阿联酋通过能源产业积贮了高达1.5万亿好意思元的主权基金，为了大意能源转型和可再生能源开拓对传统石油产业的冲击，其愚弄普遍资金全力打造全球性的高新时期飘浮中心，终点是包括光伏、风能、锂电、氢能等新能源时期。阿联酋地舆位置优厚，航空工业和海运、口岸王人相等发达。2023年5月，菲律宾曝光群好意思国总统国度安全事务助理沙利文造访沙特，提议沙特、阿联酋、印度等国合作，建造一个诱骗中东和印度的铁路网。在国际生意中，阿联酋货币迪拉姆也得到越来越大范围的使用，阿联酋有意以此为基础，将自己建筑为全球性金融中心。

　　新发展理念的落实需要和平的外部环境，这所以沙特为首的海湾阿拉伯国度弃取与伊朗通过谈判处理矛盾的迢遥原因。

　　另一方面，伊朗的酬酢政策也出现迢遥转向。由于恒久受好意思国制裁，伊朗经济面对相比大的迂回。鲁哈尼政府（2013~2021）的念念路是，改善民生和促进后生处事，需要引进巨脱落部投资，而唯有通过伊核谈判松懈对好意思关系、推动好意思国取消制裁，能力创造有益的经济环境并增多投资。因此，鲁哈尼政府将伊核谈判当作其酬酢政策的优先事项。但特朗普政府于2018年退出伊核条约，并启动极限施压，鲁哈尼伊核谈判优先的酬酢政策宣告失败。

　　莱希总统2021年履新之后，提议亚洲优先的酬酢政策，并酷好伊朗的附进酬酢。2016年1月，沙特决定与伊朗息交；2019年9月，在沙特阿好意思石油步履遭到热切后，两边启动进行战役。2021年4月~2022年4月，两边在伊拉克围绕关系平日化进行了五轮谈判，此外还在阿曼围绕也门问题进行了三轮谈判。恰是基于亚洲优先的酬酢理念，伊朗将与沙特最终酬酢突破的地点选在了北京。通过2023年3月6日~10日的谈判，两国最终在北京达成了条约。

　　事实上，不啻伊朗转向亚洲。跟着2021年好意思国撤出阿富汗，以及2022年乌克兰危险爆发，中东地区与附进区域，终点是亚洲的跨区联动越来越细巧。卡塔尔成为阿富汗问题的迢遥参与方，土耳其主导“突厥语国度组织”当作在高加索和中亚地区强化影响力的平台，同期越来越多的中东国度肯求加入上海合作组织，死心当今，伊朗已阐扬加入，埃及、沙特、卡塔尔、阿联酋、巴林、科威特成为对话伙伴国。中东地区呈现出举座转向亚洲的态势。

　　（三）巴勒斯坦问题仍在，且呈现激化态势

　　相较沙伊妥协促动的和平潮水，过火激勉的强烈选藏，巴勒斯坦问题似乎处于某种装疯卖傻不睬景况。刻下，国际社会的主流不雅点也觉得，巴勒斯坦问题一经边际化，大部分中东热门问题王人与之无关，即便处理了巴勒斯坦问题，也无法助推其他问题处理。但事实上，巴勒斯坦问题一直是中东地缘政策竞争中的中枢问题。

　　所谓巴勒斯坦问题“被边际化”，根源在于以色列方面。以色列的政策主见，是通过与阿拉伯国度发展关系，促使越来越多的阿拉伯国度在巴勒斯坦问题上保合手英俊或中立态度，在使自己解脱伶仃景况的同期，伶仃巴勒斯坦。2020年8月13日，阿联酋与以色列发表集合声明，晓示将完满两国关系全面平日化；9月，阿联酋、巴林和以色列在好意思国白宫签署《亚伯拉罕条约》，阐扬确立酬酢关系；12月，摩洛哥也晓示与以色列确立酬酢关系。2021年，阿联酋、以色列、好意思国和印度组成“中东四方”（Middle East Quad），并在2022年7月召开线上峰会，阐扬将之定名为I2U2。这种合作机制被称为小多边机制（minilateralism），是少数国度围绕特定议题酿成的排他性合作安排。《亚伯拉罕条约》及“中东四方”的安排脱胎于特朗普的“中东政策定约”构想，主见在于推动海湾阿拉伯国度与以色列确立细巧的安全合作，以对抗伊朗和土耳其在地区的影响力。这一构想最先被定名为“阿拉伯北约”。

　　跟着巴勒斯坦日趋伶仃，以色列以“两国有野心”和平处理巴勒斯坦问题的意愿逐渐镌汰。2022年11月，极右翼势力在以色列大选中崛起，“宗教犹太复国主义党”成为议会第三大党，况兼在大选后组成的政府中取得迢遥影响力。在极右翼势力影响下，以色列的巴勒斯坦政策更具膺惩性，巴以之间的冲突进一步加重。事实讲授，《亚伯拉罕条约》并莫得促进巴以之间的和平，反使冲突更为强烈。

　　这一局势反过来加重了巴勒斯坦里面的分化。2007年之后，巴勒斯坦民族权柄机构抑制的西岸和哈马斯抑制的加沙之间一经处于分治景况。面对以色列日益闭幕妥协的格调，加沙地带的哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力与巴勒斯坦民族权柄机构之间的不对进一步加大。哈马斯等巴勒斯坦政事势力坚合手抵抗门道，2021年5月爆发了加沙与以色列的武装冲突。基于新的政事本质，哈马斯启动收复因“阿拉伯之春”而与伊朗、叙利亚等国恶化的关系。2022年10月19日，哈马斯高等代表团造访叙利亚，这是2012年哈马斯决定撤出叙利亚之后的初次，标识着两边关系的收复。中东的“抵抗阵营”得到强化。

　　《亚伯拉罕条约》订立、以色列极右翼政事势力上涨、巴勒斯坦里面分化加重以及中东“抵抗阵营”强化，王人诠释了巴勒斯坦问题在中东地缘政策竞争中是一个中枢问题。尽管以“两国有野心”为基础，通过谈判政事处理巴勒斯坦问题是国际社会的共鸣，但在推动巴以和平进度方面，国际社会当今枯竭能源。好意思国特朗普政府提议“世纪交易”，本色上是单边支合手以色列；拜登政府于今也莫得提议我方的中东和平策划。因此，要促进巴勒斯坦问题的政事处理，必须要为“两国有野心”提供新推力，为中东和平进度注入新能源。2023年6月13日，巴勒斯坦总统阿巴斯对华进行国是造访，这是2023年第一位访华的阿拉伯国度元首。在阿巴斯访华期间，中国提议对于巴勒斯坦问题的三点主张，最先是确立以1967年范围为基础、以东耶路撒冷为王人门、享有统统主权的孤苦的巴勒斯坦国——这是“两国有野心”的根底；其次是缓解巴勒斯坦经济民生的严重迂回；临了是坚合手停战。

　　同期必须看到，面对以色列极右翼势力的咄咄相逼，越来越多的巴勒斯坦后生也对和平进度感到失望致使萎靡。在这种氛围下，巴以冲突呈现出激化的态势。因此，怎么勤奋管控和缓解冲突，亦然大意巴以矛盾的迢遥方面。为了管控冲突，需要谐和冲突联系的各个方面，既包括以色列、巴勒斯坦民族权柄机构，也包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力，乃至埃及、伊朗、土耳其、卡塔尔、叙利亚、黎巴嫩真主党等对巴勒斯坦问题有影响力的地区国度和政事力量。推动和平与抑制冲突是相互洽商的两个方面。

　　中国中东政策再定位

　　（一）中国中东酬酢政策的演变

　　中国中东酬酢政策的演变进程，亦然对中东地区不断进行再定位的进程。来源，中国对中东地区的定位是“附进的蔓延”，因为中东局势影响着阿富汗、南亚、中亚等中国附进局势；到21世纪初，这种定位进一步演变为“大附进”；今天，沙特、阿联酋、伊朗等国启动成为中海酬酢的优先场所。在这个进程中，中国对中东问题的说明水平与智商建筑也在提高。

　　两伊斗殴期间，中国在中东地区遴荐一种“总体英俊，规则参与”的政策取向。面对两伊斗殴，中国并莫得弃取积极调处停战。一种不雅点觉得，中东地区过于复杂，矛盾重重，贸然参与不仅很难起到作用，还可能深陷泥潭，好意思国和苏联不王人陷进去了吗？另一种不雅点则觉得，中东地区并莫得终点迢遥，中东在中国的举座酬酢布局中处于次要塞位，中国不需要大资本参加参与。在很长一段时刻里，这么的不雅点说明了迢遥作用。

　　跟着经贸领域合作的合手续长远鼓动，终点是“一带一齐”倡议诸多技俩渐渐落地，中国与中东国度的关系提高至新的档次。“中东安全新架构”的提议，意味着中国对中东的定位出现了根人性的变化。中国当今尚未提议其他地区的安全新架构，“中东安全新架构”突显出中东在中海酬酢布局中的特殊地位。2021年9月和2022年4月，中国先后提议“全球发展倡议”和“全球安全倡议”，既选藏发展，也选藏安全，发展与安全不成分割。中东地区恒久以来面对严峻的发展重负和安全困局，推动构建“中东安全新架构”，成为落实“全球安全倡议”以及“全球发展倡议”的组成部分。这同期意味着，中东的安全与发展一经从一个区域性问题，变成了中国全球化新布局中的政策重心。

　　“中东安全新架构”的提议，标明中国对中东地区的说明水讲忠良商建筑也达到了更高的档次。恒久以来，中国一直主张通过酬酢技巧，以谈判面孔政事处理中东热门问题，但这只是是一种原则、态度、格调。“中东安全新架构”的提议，则意味着中国启动提供具体操作有野心，将原则、态度付诸步履。而这有赖于收拢中东地区的重要问题和重要主体。

　　2022年12月8日，中国国度主席习近平在同沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会谈时指出：“中方把发展对沙特关系置于酬酢全局尤其是中东酬酢的优先场所”，次日发布的《中沙集合声明》也明确“两边强调应链接将中沙关系置于各自对外关系中的优先位置”。2023年2月16日，中国与伊朗发表集合声明，指出“发展细巧的政策关系是中伊当作东亚和西亚两个迂腐端淑所作念出的历史性弃取，顺应通盘地区的利益。不论国际局势怎么变化，中伊两国均竭力于于加强双边陲系，促进各领域全面政策合作”。在此前的2019年，时任阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德访华，两国集合声明也明确示意“将发展中阿两国全面政策伙伴关系当作优先场所，深化两国特殊关系”。这些官方文献用了了的言语，明确了沙特、阿联酋和伊朗等国在中国中东酬酢布局中的迢遥性。

　　（二）以“中国式当代化”鼓动中国-中东合作

　　伊朗“亚洲优先”的酬酢政策，沙特、阿联酋等国新的发展理念，中东国度积极加入上合组织并酷好亚洲，王人为中国在中东说明更大作用创造了更为有益的要求。与此同期，中东国度地缘政策竞争的跨区联动与外溢，以色列极右翼政事势力上涨，好意思国积极推动的“小多边机制”，亦然中国发展与中东国度关系中面对的新挑战。因此，中国应以平稳而积极、审慎而主动的格调，引颈对中东政策的再定位，并聚焦于提高说明水平、加强智商建筑、扩大政策用具箱。

　　在推动中国与中东国度的合作中，“中国式当代化”理念大约说明特有的作用。中国与中东地区的好多国度伸开了共建“一带一齐”倡议的合作。但一方面，好多中东国度把“一带一齐”合作浅薄无间为可具体操作的技俩；另一方面，由于好意思国的遮盖在大秀直播，以色列等并莫得阐扬加入“一带一齐”合作。在共建东说念主类运说念共同体的进程中，中国提议与阿拉伯宇宙联袂共建面向新时期的中阿运说念共同体，这就更需要均衡发展与伊朗、土耳其、以色列等中东非阿拉伯国度的关系。然则中东安全新架构不成能囊括中东的总计热门问题，当今主要聚焦于跨海湾安全对话和巴勒斯坦问题两个方面。在此配景下，“中国式当代化”理念，不错说为中国与中东地区总计国度提供了一个不错分享的价值取向框架，总计中东国度王人认同和禁受当代化，王人在建筑基于本国国情、具有本国特质的当代化。中东地区总计国度王人不错从“中国式当代化”中取得训戒和启示。“中国式当代化”理念，在中东地区不错把合作共建“一带一齐”、共建东说念主类运说念共同体和中东安全新架构诱骗在一齐，从而狡饰中东地区总计国度，为发展中国与中东地区国度的关系提供更为有劲的复旧。

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